对加强后备干部培养选拔问题的思考

后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，是培养优秀年轻干部的重要措施。建设一支政治素质高、年富力强、具有较高专业知识水平的后备干部队伍，并逐步把他们培养成能够担当重任、经得起风浪考验的领导骨干，对于坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，确保党和国家的长治久安及社会主义现代化建设宏伟目标的顺利实现具有十分重要的意义。

目前，从实践和干部队伍现状来看，当前在培养选拔年轻干部工作中存在的问题及原因主要有以下几个方面：一是后备干部队伍“源头”缺乏。近几年来，因推行公务员制度，实行机构改革，受身份、编制等限制，除军转干部外，干部来源主要依靠省市委选调生来补充。同时，专业化后备干部较少。“万金油”式干部较多，精通公文写作、法律、计算机、经济管理等方面专业技能的干部较少。二是培养机制不够健全。目前，对年轻干部的培养教育主要分两大块，理论业务素质的培养和实践的锻炼。对于理论业务知识的培训主要是各级各类党校的中青班、进修班、研讨班等。由于后备干部文化程度、年龄结构、工作性质等参差不齐，很难做到根据不同的培训对象安排不同的培训内容，培训方式过于笼统，缺乏针对性，结果是许多干部多次培训而收获不大，效果不明显。实践锻炼仅限于下派上挂交流，且刚刚起步，力度不大，对年轻干部的培养缺乏硬性指标要求，很多部门单位把下派上挂的干部用于“打杂”，缓解本单位人员紧缺问题，对他们在实际岗位上多分派急、难、险、重的任务、增长才干考虑的不多。同时，许多单位的后备干部备而未用，挫伤了部分干部的工作积极性。由于一些优秀的年轻干部不能适时进入领导班子，使他们不能及时得到有效的锻炼，影响了他们的成长。三是年轻干部自身要求不严 。后备干部自身素质的某些缺陷也是一个不容忽视的制约因素。有的后备干部不能正确地估价自己，认为自己进入后备干部队伍，是自己能干的结果，思想浮躁，一旦列入后备干部名单就等着提拔，在一个岗位上没干几年就急于上调，看到人家提拔心理就不平衡。有的群众观念淡薄，“联系领导多，联系群众少”，热心于“自我包装”。有的学习坐不住，钻不进，工作不扎实，沉不下去，缺乏艰苦奋斗的作风。 

培养和选拔后备干部，努力造就一批能担当重任的优秀领导人才，是摆在各级党组织面前的一项紧迫而又艰巨的任务。从实践中我们感到，传统的选人用人观念仍是培养和选拔年轻干部的重要障碍。“创新是一个民族进步的灵魂”，为此，必须解放思想，更新观念，把培养和选拔后备干部作为一项长期战略任务抓紧抓好，重点要解决好后备干部“选、育、用”三大难题。 

一、公开筛选，创新后备干部产生方式。一是强化民主意识，增强筛选的广泛性。在调整充实后备干部队伍时，要根据班子结构的实际状况，对后备干部的年龄、文化及职位需求等制定相应的条件和标准，通过适当形式向社会公开，把推荐尺度交给群众。通过广泛的群众参与，把基础好、威信高、实绩显著的优秀年轻干部推荐出来。二是坚持公平择优，扩大筛选的竞争性。在后备干部产生的过程中，公开推荐条件，采取个人自荐、单位推荐、群众举荐、组织部门审核把关的方法，确立后备干部初选名单，通过笔试、面试、考察等程序，全方位测定后备干部人选的综合素质和能力。通过引入竞争机制，好中选优。三是结合平时工作，不拘一格选人才。通过在日常工作、年度考核、领导班子调整、届中考察及完成急、难、险、重等工作任务中发现的优秀人才，把握各种时机，及进推荐，把他们充实到后备干部队伍中来。 

二、强化监督，创新后备干部管理手段。一是推行后备干部公示制。通过多种渠道，把后备干部向基层、向群众、向社会公开，并采取多种形式充分听取基层干群意见，实施广泛的民主监督，及时掌握后备干部在工作、生活方面的表现。二是推行跟踪考察制。通过日常观察和定期访谈、年终考评等方法，比较后备干部在各个时期的工作表现，考察他们的政治态度、思想倾向、政策水平、能力素质等，并把考察范围向生活圈和社交圈延伸，及时指出不足和努力方向。三是推行谈话提醒制。制定后备干部培养考核机制，落实后备干部培养责任人，增强管理的主动性，对工作中的不足及苗头性问题及时进行约谈，帮助他们克服自身弱点，培养他们树立严谨敏锐、务实创新、团结进取、勤政廉政的工作作风。 

三、加大力度，创新后备干部使用途径。一是增大后备干部任用比例。抓住党委换届时机，明确班子配备的年轻化目标，提高年轻干部在班子配备中的比例，最大限度地使用后备干部。届中班子成员调整时，优先使用后备干部。职数已满的班子，采取“先进后出”的办法，超前使用后备干部。二是腾岗位使用。结合年终考核、民主评议、综合考察等结果，把年龄偏大、群众公认度低、政绩平平的干部退下来，补充后备干部进入岗位。三是公开选拔。针对后备干部年龄较低、文化程度较高的特点，拿出相应的岗位，实行公开选拔，加大后备干部上岗机遇。